Trybunał Konstytucyjny: Ogródki działkowe - koniec hegemonii PZD

11-07-2012

Trybunał Konstytucyjny w pełnym składzie zbadał zgodność ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych z Konstytucją. W efekcie zakwestiował aż 24 artykuły tej ustawy, stwierdzając ich niezgodność z ustawą zasadniczą.

Trybunał Konstytucyjny: Ogródki działkowe - koniec hegemonii PZD

Ogrody działkowe to istotny segment krajobrazu polskich miast. W ostatnich latach zmienił się kontekst społeczny ogrodnictwa działkowego, które pełni głównie . W znacznej mierze korzystają z tej formy odpoczynku ludzie starsi, emeryci i renciści.

Trybunał Konstytucyjny zakwestionował przepisy ustawy zapewniające Polskiemu Związkowi Działkowców pozycję monopolisty w zakresie dostępu do gruntów i zarządzania ogrodami działkowymi (najpierw pracowniczymi, a następnie rodzinnymi). Trybunał podkreśla aspekt demokratycznego państwa prawnego, który wymaga, aby prawo wyrażało wolność zrzeszania się. Zagwarantowanie prawne wyłączności PZD dostępu do gruntów przeznaczonych na ogrody działkowe jest sprzeczne z fundamentalną zasadą ustrojową: zasadą demokratycznego państwa prawnego. Wynika to stąd, że kwestionowana ustawa przyznawała i chroniła monopol PZD na prowadzenie ogrodów działkowych.

Ustawa tworzyła mechanizm nierównej ochrony własności i innych praw majątkowych. Zakres przywilejów przyznanych PZD był bardzo duży - jednostki samorządu terytorialnego i Skarb Państwa zostały w znacznej mierze pozbawione prawa do swobodnego rozporządzania ich własnością, na inne cele niż zakładanie ogrodów działkowych. Uprawnienia właściciela nieruchomości zajętej przez rodzinny ogród działkowy były bardzo nikłe - ani jednostki samorządu, ani Skarb Państwa nie mogły przeznaczyć gruntu wskazanego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako ogród działkowy na inne cele publiczne. Nie miały prawa uzyskać z tego tytułu nawet symbolicznej odpłatności.

Trybunał dokonał również analizy instytucji ogrodów działkowych w państwach ościennych (Słowacja, Czechy, Niemcy i Austria). W każdym z tych systemów prawnych instytucja ogrodów działkowych jest prawnie regulowana w sposób zapewniający zrównoważoną ochronę interesów właściciela gruntów i działkowców. Podstawą posiadania działki jest umowa dzierżawy oraz poddzierżawy.

Dokonując analizy skutków stwierdzenia niekonstytucyjności bardzo wielu przepisów ustawy Trybunał uznał, że wejście w życie wyroku z dniem ogłoszenia spowodowałoby, iż istotny społecznie obszar stosunków w Polsce regulowałaby ustawa w znacznej mierze wydrążona ze swej treści przez wyrok. Dopuszczenie do powstania w systemie prawa tak znaczących luk prawnych w kontrolowanej ustawie, powodujących pełną niestosowalność tego aktu mogłoby prowadzić do tzw. wtórnej niekonstytucyjności. Wraz z wejściem w życie wyroku PZD utraci bowiem podstawę ustawową swojego istnienia. Z tej racji Trybunał zdecydował się odroczyć - na okres 18 miesięcy od dnia ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw - utratę mocy obowiązującej prawie wszystkich uznanych za niekonstytucyjne przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych.

Przyjęcie maksymalnego okresu tzw. klauzuli odraczającej wobec innych - uznanych za niekonstytucyjne - przepisów kontrolowanej ustawy Trybunał uzasadnił koniecznością uchwalenia przez Sejm nowej ustawy, która dostosuje unormowania dotyczące tworzenia i funkcjonowania ogrodów działkowych w Polsce do konstytucyjnych ram wynikających z zasady demokratycznego państwa prawnego, zasady równości, zasady ochrony własności oraz wolności zrzeszania się.

Nowa ustawa, w opinii TK, powinna być przygotowana w sposób szczególnie rozważny i przy uwzględnieniu wszystkich skutków, jakie pociąga za sobą stwierdzenie niekonstytucyjności ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Trybunał podkreślił, że w razie niewykonania we wskazanym terminie jego orzeczenia, wygaśnie zarówno prawo użytkowania wieczystego, jak i prawo użytkowania gruntów przyznane PZD, a pełnia praw rzeczowych wróci do właścicieli gruntów na których funkcjonują rodzinne ogrody działkowe.

Trybunał zaznaczył, że ochroną prawną objęci w pierwszym rzędzie muszą być sami działkowcy, którzy w dobrej wierze, niekiedy od wielu lat, a nawet kilku pokoleń użytkują przyznane im działki.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Dzienniku Ustaw.

Senior.pl

Tagi: trybunał konstytucyjny, prawo, działka, ogródki działkowe, prawa majątkowe

Zastrzeżenia odpowiedzialności

Podziel się:

Wersja do druku Dodaj link na swojej stronie Kanał RSS

Zobacz także

Skomentuj artykuł:

Komentarze mogą dodawać wyłącznie osoby zalogowane.
Jesteś niezalogowany: zaloguj się / zarejestruj się

Komentarze

14:38:19, 11-07-2012 ~gość: 81.190.111.xxx

JESTEM PRZECIWNICZKĄ DZIAŁEK W MIEŚCIE .NIECH KTOŚ SPRAWDZI KTO JEST WŁAŚCICIELEM KAŻDEJ DZIAŁKI, NIE ROBOTNIK.MY GRUNT MUSIMY PŁACIĆ CO M-C DO MIESZANIA ,WODĘ,A ONI ALBO WOGÓLE ,ALBO GROSZE.ŻADNA DZIAŁKA NIE MA PIERWSZEGO WŁAŚCICIELA ,DZIAŁKI SĄ SPRZEDAWANE ZA GRUBE PIENIĄDZE.DLACZEGO ZAWSZE CWANI MAJĄ DOBRZE .NIGDY Z NORMALNEJ PENSJI DZIAŁEK , SAMOCHODÓW I INNE WZBOGACENIA ,NIE MOŻNA BYŁO KUPIĆ. JEDYNIE MIESZKANIA ZA POŻYCZKI ZAKŁADOWE .MAJĄC 67 LAT UCZCIWĄ PRACĄ KUPIŁAM MIESZKANIE W 1970 ROKU I NIC WIĘCEJ.PO 40 LATACH CIĘŻKIEJ PRACY 1000 ZŁ. EMERYTURY.NIE MOGĘ NAWET WYKUPIĆ LEKARSTW,A JESTEM SAMOTNA I SCHOROWANA.
... zobacz więcej
14:46:38, 11-07-2012 ~gość: 101.115.108.xxx

To jest to Państwo szczęścliwości i sprawiedliwosci społecznej, spełnienia modelu życia PRO RODZINNEGO - gdzie po ponad 1000 letnim istnienieniu i dobrobycie zamaordyzmu - nie mówimy o powszechności domków letniskowych, jachtów czy łódek z wiosełkiem dla wędkarzy - nie mówimy o urlopach egzotycznych i hotelach ... bo nas na to nie stać. Od kilkudzieśięciu lat, działkowicze spędzali szczęsliwie czas w swoim środowisku, aż pojawili sie PO-litycy i zasrali nam nasze życie rodzinne miejsce szczególne dla nas DZIAŁKOWICZÓW. Dziekuję Ci POLSKO.
... zobacz więcej
15:09:33, 11-07-2012 Lila

Polska tu nie ma nic do rzeczy. Wybraliście sobie władzę,
proszę nie narzekać, tylko z pokorą brać na plecy ciężary.
I dźwigać je radośnie.
Przecież PiS w 2007 roku chciał uwłaszczyć działkowców, na co PZD też krzywo patrzył.

http://dom.money.pl/wiadomosci/artyk...,0,241321.html
15:56:43, 11-07-2012 krystynas53

Cytat:
JESTEM PRZECIWNICZKĄ DZIAŁEK W MIEŚCIE .NIECH KTOŚ SPRAWDZI KTO JEST WŁAŚCICIELEM KAŻDEJ DZIAŁKI, NIE ROBOTNIK.MY GRUNT MUSIMY PŁACIĆ CO M-C DO MIESZANIA ,WODĘ,A ONI ALBO WOGÓLE ,ALBO GROSZE.ŻADNA DZIAŁKA NIE MA PIERWSZEGO WŁAŚCICIELA ,DZIAŁKI SĄ SPRZEDAWANE ZA GRUBE PIENIĄDZE.DLACZEGO ZAWSZE CWANI MAJĄ DOBRZE .NIGDY Z NORMALNEJ PENSJI DZIAŁEK , SAMOCHODÓW I INNE WZBOGACENIA ,NIE MOŻNA BYŁO KUPIĆ. JEDYNIE MIESZKANIA ZA POŻYCZKI ZAKŁADOWE .MAJĄC 67 LAT UCZCIWĄ PRACĄ KUPIŁAM MIESZKANIE W 1970 ROKU I NIC WIĘCEJ.PO 40 LATACH CIĘŻKIEJ PRACY 1000 ZŁ. EMERYTURY.NIE MOGĘ NAWET WYKUPIĆ LEKARSTW,A JESTEM SAMOTNA I SCHOROWANA.
....złośliwa, niezaradna. Za wodę płacimy, podatek płacimy, dzierżawę płacimy, za wszystko płacimy. Te działki istnieja po kilkadziesiąt lat i normalne jest ze pierwsi właściciele już ich nie uprawiaja. Działki się nie sprzedaje, tylko to co na niej posadowione. Nikt nie kazał Ci nie wziąć np.50-55 lat temu kawałeczka nieużytku i zrobić z niego swojego azylu, przy okazji mając swoją marchewkę i jakiś owoc dla dzieci.
Do dzisiejszego dnia uprawiamy swoje warzywka i mamy gdzie posiedzieć w cieniu. A zalać wszystko betonem potrafi kazdy du..eń. Deweloperzy zarobią bajońskie pieniądze. Tu nie chodzi o ogródki tylko o kase, kase, kase....
... zobacz więcej
16:02:58, 11-07-2012 Marynka10

Każdy medal ma dwie strony.Ogródki działkowe obecnie to są działki rekreacyjne niekoniecznie dla emerytów. Mam sąsiadów młodych ludzi ,którzy wjeżdżają na działkę samochodem , grillują. Warzywa są uprawiane sporadycznie , szczególnie w tunelikach. Działki odsprzedawane za dosyć dobre ceny.PZD to jest czapa na,którą płacimy składki , nie wiem za co.Wystarczyłby tylko prezes takiego ogrodu.Działkowicze nie stracą na tym orzeczeniu, straci PZD i dobrze.Na niektórych działkach są piętrowe domki i całe lato tam sobie jego właściciele pomieszkują.Mam sąsiada emeryta,który pokazuje się raz w miesiącu, skosi trawę ,żeby mu działki nie zabrali.
... zobacz więcej
16:43:29, 11-07-2012 rena 880

Cytat:
Marynka10
Każdy medal ma dwie strony.Mam sąsiada emeryta,który pokazuje się raz w miesiącu, skosi trawę ,żeby mu działki nie zabrali.
A mój mąż całe życie ciężko pracował na emeryturze nie ma co z rękami zrobić trawę kosi dwa razy w tygodniu a z konewką biega po działce nawet po deszczu i weź mu to odbierz.
18:49:32, 11-07-2012 Vika

Cytat:
Marynka10
Każdy medal ma dwie strony.Ogródki działkowe obecnie to są działki rekreacyjne niekoniecznie dla emerytów. Mam sąsiadów młodych ludzi ,którzy wjeżdżają na działkę samochodem , grillują. Warzywa są uprawiane sporadycznie , szczególnie w tunelikach. Działki odsprzedawane za dosyć dobre ceny.PZD to jest czapa na,którą płacimy składki , nie wiem za co.Wystarczyłby tylko prezes takiego ogrodu.Działkowicze nie stracą na tym orzeczeniu, straci PZD i dobrze.Na niektórych działkach są piętrowe domki i całe lato tam sobie jego właściciele pomieszkują.Mam sąsiada emeryta,który pokazuje się raz w miesiącu, skosi trawę ,żeby mu działki nie zabrali.
Może i PZD to czapa,tak złośliwie nazywano, ale opłata wynosiła średnio 100 zł. + dodatkowe na rzecz ogrodu+światło, woda jeśli takie były.Jeśli przejmą gminy automatycznie podatek będzie gruntowy wg.obowiązujących cen, a nasadzenia na działce nie będą już nawet własnością działkowicza. To jest zwykła bezprawna kradzież, wywłaszczenie wielu biednych emerytów bez jakiejkolwiek rekompensaty. Nikt zamozny tego typu działek nie uprawiał ! Kogo stać,to sobie kupował extra działkę na własność i nie zawracał głowy PZD.
A więc znowu uderzono w biednych emerytów.Taka jest prawda.
... zobacz więcej
20:03:34, 11-07-2012 pluto37

Przecie sąd nikomu niczego nie odebrał.
Stwierdził jedynie niekonstytucyjność przepisów w ustawie.
To po robić panikę i wkurzac ludzi durnymi domysłami.
Sejm ma 18 miesięcy na napisanie nowej ustawy. A jaką spłodzi, to tego sam Najwyższy nie wie.
Vika! A skąd Ty to wszystko wiesz? Jakis nowy przepis czytałaś, którego nikt nie zna?
Jeszcze dotąd nikt żadnego projektu ustawy nie zgłosił w tej sprawie.
Po co straszysz ludzi?
20:15:30, 11-07-2012 babciela

Pluto- moi znajomi deweloperzy juz zacierają recę- zamiast oaz zieleni bedziemy mieli blokowiska. Myslę , ze ustawa przejdzie- panstwo bez pieniedzy zrobi wszystko aby te pieniadze zdobyc- zreszta zawsze uderza w najbardziej bezbronnych- emerytow i rencistow.
20:28:00, 11-07-2012 wuere'le

Trochę tu widzę dziwnych rzeczy. Skoro prezes działkowców półetatowy ma 8 tysiaków pensji i samochód służbowy, to może to budzić zdziwienie.
Poza tym sam działki nie posiadam, ale wszystkim działkowiczom życzę, aby wszystko im pięknie rosło, a działeczki rozwijały się jak należy.Tego ludziom zabrać nie wolno.

Strony : 1 2 3 nastepna »

Publikowane komentarze są prywatnymi opiniami użytkowników serwisu. Senior.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść opinii. Komentarze niezgodne z prawem i Regulaminem serwisu będą usuwane.